2014年11月，浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院以被告東方烹飪學(xué)校侵犯了女生郭晶的平等就業(yè)權(quán)為由，判決其賠償郭晶2000元精神損害撫慰金，但駁回了郭晶要求招聘單位書(shū)面賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求。此前郭晶在應(yīng)聘該學(xué)校文案一職時(shí)，因該職位限招男性而三次被拒。這是繼2013年北京市海淀區(qū)人民法院“中國(guó)就業(yè)性別歧視第一案”后首個(gè)公開(kāi)報(bào)道的判例。
女性勞動(dòng)者被歧視的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮
“寧用武大郎，不用穆桂英。”雖然我國(guó)法律明文規(guī)定勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)，不因性別而予以區(qū)別對(duì)待。然而現(xiàn)實(shí)生活中，女性勞動(dòng)者被歧視的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。專(zhuān)家指出，我國(guó)目前關(guān)于女性就業(yè)歧視的法律規(guī)定分散、籠統(tǒng)、缺乏可操作性，建議盡快出臺(tái)反就業(yè)歧視法，明確界定女性就業(yè)歧視行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定用人單位歧視行為的懲罰措施，為女性平等就業(yè)權(quán)撐起法律保護(hù)傘。
女性就業(yè)歧視現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
2014年11月，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)法制研究中心發(fā)布了《我國(guó)女性就業(yè)歧視問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》，該報(bào)告基于合肥地區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)女性就業(yè)歧視問(wèn)題進(jìn)行了全面分析。根據(jù)調(diào)研報(bào)告，我國(guó)女性就業(yè)歧視現(xiàn)狀堪憂(yōu)。
報(bào)告顯示，96%的應(yīng)屆女畢業(yè)生和75.5%的女性求職者認(rèn)為存在女性就業(yè)歧視問(wèn)題，其中有61%的應(yīng)屆女畢業(yè)生和29.14%的一般女性求職者曾親身親歷就業(yè)歧視。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入單位的女性職工而言，她們認(rèn)為在企業(yè)內(nèi)部就業(yè)歧視問(wèn)題依然存在。19%的女性在職者認(rèn)為，同種崗位男性職工獲得的勞動(dòng)報(bào)酬高于女性職工；有33%的女性在職者提到，當(dāng)單位內(nèi)部有晉升機(jī)會(huì)時(shí)，同等條件下領(lǐng)導(dǎo)往往優(yōu)先考慮男性職工。
報(bào)告總結(jié)，當(dāng)前我國(guó)女性就業(yè)歧視問(wèn)題相當(dāng)普遍，而且表現(xiàn)形式日漸隱蔽，不易被人察覺(jué)。從招工環(huán)節(jié)設(shè)置性別、年齡、相貌、婚姻等限制，到用工環(huán)節(jié)女性晉升重重障礙、孕期哺乳期女職工的不當(dāng)待遇，這些無(wú)不體現(xiàn)著女性就業(yè)歧視問(wèn)題的嚴(yán)重性。
“女性就業(yè)歧視成因是多方面的，有思想文化方面的原因，也有制度層面的原因，要想在短期內(nèi)消除相當(dāng)困難。但是通過(guò)完善相關(guān)法律，明確企業(yè)保障平等就業(yè)權(quán)的義務(wù)和責(zé)任，增加用人單位違法成本，構(gòu)建就業(yè)歧視救濟(jì)制度，可以使就業(yè)歧視現(xiàn)象在很大程度上得到緩解?！痹撜{(diào)研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安徽大學(xué)法學(xué)院教授李坤剛說(shuō)。
明確女性就業(yè)歧視認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
“我國(guó)目前沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)就業(yè)歧視的法律，也沒(méi)有任何法律對(duì)就業(yè)歧視作出過(guò)詳細(xì)規(guī)定。相關(guān)法律制度不健全阻礙了女性平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)?！崩罾傉f(shuō)。
李坤剛介紹，目前我國(guó)對(duì)女性就業(yè)保護(hù)的法律條款分散在憲法、勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、殘疾人保障法等各部法律中，并且規(guī)定非?；\統(tǒng)，缺乏具體法律界定和實(shí)施程序。這些法律規(guī)定僅有理論研討上的意義，一旦訴諸法律程序則沒(méi)有操作性，不能對(duì)用人單位進(jìn)行有效制約，無(wú)疑助長(zhǎng)了其繼續(xù)違法的囂張氣焰。
“在認(rèn)定某種行為是否違法時(shí)，必須要由法律明確規(guī)定界定該行為性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能做到有法可依，對(duì)人們的行為起到指引作用?！崩罾傊赋?，對(duì)于女性就業(yè)歧視具體包括哪些方面，我國(guó)現(xiàn)有法律未給出明確規(guī)定。因此，女性求職者往往不清楚用人單位哪些行為構(gòu)成就業(yè)歧視，企業(yè)也不知道自身哪些招聘行為會(huì)觸碰法律底線(xiàn)。
“缺乏具體合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)利義務(wù)就處于不確定狀態(tài)，保護(hù)兩性平等就業(yè)權(quán)就是一句空話(huà)?！崩罾傉f(shuō)，應(yīng)結(jié)合國(guó)情盡快出臺(tái)反就業(yè)歧視法，明確就業(yè)性別歧視行為的法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，杜絕一切可能會(huì)侵害女性平等就業(yè)機(jī)會(huì)的行為。
制定用人單位違法懲罰措施
《我國(guó)女性就業(yè)歧視問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》顯示，約17%的被調(diào)查者在深度訪(fǎng)談中提到，法律懲罰不力是就業(yè)性別歧視主要原因?！拔覈?guó)女性就業(yè)歧視現(xiàn)象之所以屢禁不止，很大程度上因?yàn)榉蓻](méi)有對(duì)歧視行為規(guī)定明確懲罰措施?！崩罾傉f(shuō)。
李坤剛建議，應(yīng)立法明確用人單位對(duì)女性實(shí)施就業(yè)歧視行為的法律后果，使得行政監(jiān)管部門(mén)和司法部門(mén)在處理這類(lèi)違法行為時(shí)有法可依，從而加大用人單位違法成本，使其有所顧忌，同時(shí)也使受到歧視傷害的女性能獲得補(bǔ)償。
該報(bào)告提出，女性在遭遇就業(yè)歧視問(wèn)題后沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)管理和救濟(jì)，出現(xiàn)了狀告無(wú)門(mén)的現(xiàn)象。調(diào)查顯示，盡管有64%的應(yīng)屆女畢業(yè)生、67.55%的一般求職者和78%的在職女職工認(rèn)為女性就業(yè)歧視不可接受，但選擇不去維權(quán)無(wú)奈接受的比例卻達(dá)到六成以上，應(yīng)屆畢業(yè)生更是達(dá)到八成。
“就業(yè)歧視爭(zhēng)議原則上屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，勞動(dòng)仲裁程序是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件最主要、最完備的程序。但是勞動(dòng)仲裁案件受理的前提是勞動(dòng)者和用人單位雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，錄用前的就業(yè)歧視則不會(huì)被受理。因此受到歧視的求職者無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的途徑獲得救濟(jì)，只有求助于民事訴訟程序，而民事訴訟時(shí)間長(zhǎng)、成本高，往往使勞動(dòng)者望而卻步。”李坤剛說(shuō)。
李坤剛指出，我國(guó)未設(shè)立就業(yè)歧視專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)也是女性就業(yè)歧視普遍存在的重要原因。雖然就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定各級(jí)政府部門(mén)、勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織都有促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，但在管轄范圍上沒(méi)有作出明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中遇到問(wèn)題時(shí)幾個(gè)部門(mén)之間容易出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。
“很多國(guó)家建立了公平就業(yè)委員會(huì)，對(duì)就業(yè)歧視問(wèn)題，包括女性就業(yè)歧視問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查取證，并代理或者協(xié)助受到歧視的勞動(dòng)者維權(quán)?！崩罾偨ㄗh，我國(guó)在制定反就業(yè)歧視法時(shí)，建立公平就業(yè)委員會(huì)，可以設(shè)置在人社部門(mén)，以專(zhuān)門(mén)處理性別歧視及其他方面的就業(yè)歧視問(wèn)題。
